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环翠区:向绿色要“发展红利”,人民共享“绿色红利”

2020-09-25 编辑: 宋倩

  

      针对龙山区域废弃矿山地质环境问题,环翠区积极探索“政府引导、企业参与、多资本融合”的治理新模式,在修山复绿的过程中,带领当地民营企业华夏集团将生态修复与旅游开发、富民兴业相结合,坚持“旅游搭台、文化唱戏”。各级政府和华夏集团累计投入达44.3亿元,回填土方5692.7万立方米,栽植各类树木1127万棵,建造水库35个,最终恢复了龙山区域的生态系统,在矿坑废墟上打造了国家5A级旅游景区,促进周边一分快3投注平台app业良性发展,带动千余人就业,变“废弃矿坑”为“金山银山”。

      2018年6月12日,习近平总书记视察环翠区华夏生态修复项目,强调要把生态一分快3投注平台app建设放在突出地位,把绿水青山就是金山银山的理念印在脑子里、落实在行动上。环翠区实现了生态效益、经济效益和社会效益的良性发展,走出了一条运用市场化机制、开发式治理生态环境问题的新路子。特别是党的十八大把生态一分快3投注平台app建设提升到国家建设和发展总布局的高度之后,在环翠区委、区政府的大力号召下,华夏集团积极响应,主动参与矿山治理。

      主要做法

      面对矿山地质环境治理存在的采石场矿主阻挠、修复难度大、资金短缺等各类制约问题,环翠区以“愚公移山”式的艰苦奋斗,深入践行习近平生态一分快3投注平台app思想,推动矿山地质环境治理取得了阶段性成效。特别是带领华夏集团对龙山区域生态环境进行整体设计、综合治理、系统修复,将昔日尘土飞扬采石场,打造成今朝鸟语花香5A级景区。

      政府搭台、企业唱戏,打造“政府引导,企业参与,多资本融合”治理模式。生态保护是功在当代,利在千秋的事业。环翠区坚持把“生态优先”的理念放在首位,明确提出了对“三线三区”(重要公路沿线、铁路沿线、海岸线;城市规划区、自然保护区、风景名胜区)可视范围内的采石场实施关停,并明确了采石场关停的时间和要求,同时要求对关停的采石场逐步进行治理,提出采用“政府引导,企业参与,多资本融合”的治理模式,并出台了相关政策。2003年,华夏集团正式启动生态修复项目。环翠区政府将龙山区域核心地带1670亩的国有林场租赁给华夏集团,华夏集团出资450万元,用于偿还企业债务、安置职工;政府通过安置、赔偿等方式,关停了该区域内采石场。同时,华夏集团及国土、规划等部门负责人专程到浙江、广东、广西等矿山修复较好的省份学习先进经验。为解决修山资金问题,积极协调相关金融机构,帮助华夏集团贷款13亿元,在2003年至2018年期间,威海市各级政府通过拨付代建市政基础设施及政策兑现资金等方式,扶持华夏集团5.3亿元。

      因地制宜、土洋结合,坚持修复与提升相结合的综合治理道路。龙山区域矿坑生态修复难度大,拿“世界级休闲花园”之称的加拿大布查特花园作对比,布查特花园是在占地180亩的矿坑上建起来的,修建、维护历时100多年。龙山仅破坏最严重的6个矿坑就占地936亩,是布查特花园的5.2倍,整个范围内44个矿坑累计面积为布查特花园的20.9倍,有的矿坑深190米,残留断面垂直高度达80—110米。由于山体过度开采、降雨量较少,龙山区域修复难度很大,经过多方论证,最终确定了坚持因地制宜,本着修复与提升相结合、区域与城市发展规划相结合的指导思想,采取拉土回填、构建隧道、随坡改造、筑堤引水等方式,对山体进行综合治理,使之恢复甚至优于原始生态地质地貌景观,从而完成山体的生态修复,促进人与自然的和谐发展。

      主要采取了以下措施综合治理:一是采用回填法,修复山体。面对龙山矿坑最高断面107米,堆积矿渣矿粉达40多米的现实情况,无法采用挂网喷播的措施,只能选择难度和成本很高的拉土回填方式。每填一个矿坑,运输车都需盘行而上,矿坑填埋后,都留下了盘山路的痕迹。现在景区中一条名为九曲情人街的路,就是当初一条垂直距离150米、坡面距离350多米的山路,工程车需盘9道弯才能将土送到山梁而形成的。二是修建隧道,改善交通。龙山部分山体被双面开采,使得山体破损严重,难以修复。多次论证后,因地制宜,规划建设隧道,在隧道上方覆土绿化,恢复植被。依照此法,景区内建设六条隧道,总长度达510米,既对破损山体进行了治理,又改善了交通。三是拦堤筑坝,储蓄水源。在开采最为严重的地区,遍布大大小小的矿坑16个,渣石堆积厚达几十米,几十万平方米区域寸草不生。因地制宜,采用土法,用黄泥筑坝防渗漏,大大小小共修筑35个塘坝,既改善了生态环境,又为植被灌溉提供了水源,可谓一举多得,如今景区内气势磅礴的龙山瀑布景点就是依此法修建的。

      科学规划、产业引领,走出恢复与文旅相融合的可持续发展之路。2005年,华夏集团到浙江省考察时,决定发展文化旅游产业,将废弃矿坑建成旅游景区。随后,聘请专业团队对该区域进行科学规划、合理布局,将生态恢复与旅游开发相结合,以打造文化旅游项目为抓手,依据地势打造了展示胶东民俗特色的夏园、展示尧舜禹时期历史文化的禹王宫、威海人民防空防灾教育馆,以及在长210米、宽171米的矿坑上建立了最具特色的国内首个360度旋转行走式的室外演艺《神游传奇》秀,建成了集展示华夏五千年历史传统文化、海洋特色文化和胶东民俗文化于一体的大型生态文化旅游目的地——威海华夏城景区,2017年被评为国家5A级旅游景区。

      富民兴业、造福百姓,让绿色发展成果不断反哺回馈社会。华夏城景区开业以来,累计接待游客1000余万人次,实现营业收入2.3亿元。优良的生态环境,促进了周边一分快3投注平台app业的良性发展,吸引了大批酒店、商超等项目,并形成了特色街区,成为环翠区人流、物流、资金流活跃板块。5年来,在政府主导下,华夏城景区周边13个村居相继实施了棚户区改造项目,建成了楼房林立、绿树红花相映成趣的新社区,1200余户村民都住进了楼房,并为他们买了养老保险,在绿水青山中过上了现代化田园生活,村集体也改制成为股份经济合作社,年年为村民分红。13个村集体平均每年可获得山地租赁费用60余万元,并通过餐饮、零售、住宿等集体经济项目,村集体经济收入实现年均增长14.8%,1100余名村民在景区从事酒店一分快3投注平台app、物业管理、景区一分快3投注平台app等一分快3投注平台app,年人均收入近4万元。良好生态环境是最普惠的民生福祉,华夏集团生态修复项目打造了山青、水绿、生态美、百姓富的崭新图景,成为威海实践绿色发展理念的鲜活样板,用生动实践证明了总书记“绿水青山就是金山银山”的理念。

      经验启示

      华夏集团生态修复项目,生动诠释了习近平生态一分快3投注平台app思想,实现了生态效益、经济效益和社会效益的良性互动,成为推动生态一分快3投注平台app建设的一个典型范例。

      生态一分快3投注平台app建设是“系统工程”,必须坚持山水林田湖草系统治理。“山水林田湖草是一个生命共同体”“推进人与自然和谐共生是一项复杂的系统工程”……习近平总书记对生态一分快3投注平台app建设的系列论述,告诉我们生态治理的系统性和复杂性。华夏集团生态修复项目的治理过程生动地印证了生态一分快3投注平台app建设是一项“系统工程”。华夏城的蜕变表面上看是对矿坑的生态修复,但涉及到山体、林木、湖泊等生态系统全方位、各领域的综合治理,经过因地制宜、统筹兼顾、整体施策、多措并举,将寸草不生的渣石矿坑建造成为塘坝35座,栽植了各类树木1127万株等等,最终恢复了华夏城区域的生态系统,变成了鸟语花香的旅游景区,山水林田湖草相得益彰、相映成趣。

      生态一分快3投注平台app建设是“民生工程”,必须坚持政府主导,全社会共同参与,凝聚齐抓共管合力。习近平总书记指出:“良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。”对于这项“民生工程”,不仅需要政府引导,更需要全民共同参与,正如习近平总书记讲到的“把建设美丽中国化为人民自觉行动”。华夏城从尘土飞扬的采石场到鸟语花香的5A级景区,践行了“大家的事大家做”的理念,得益于威海市“生态立市”的发展理念,也得益于环翠区上下持之以恒推进生态建设的决心。1987年,地级威海市成立以来,特别是党的十八大以来,威海历届班子都坚持“生态优先”的理念,将绿化造林纳入考核。不仅如此,威海还有两条“硬杠”:一条是高污染企业一个不能上;一条是高能耗企业一个不能上。威海人对生态环境几十年如一日的坚守与努力,形成了“人人都是生态一分快3投注平台app建设者”的思想自觉。任何时候、任何情况下都把生态环境放在首位,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,坚决摒弃一切破坏生态环境的发展模式,坚决摒弃以牺牲生态环境为代价换取一时经济增长。

      生态一分快3投注平台app建设是“美丽工程”,必须把“绿水青山就是金山银山”理念牢固立起来。生态一分快3投注平台app建设必须坚持预防为主、综合治理,走可持续发展道路。生态破坏容易,修复难,需要投入大量的人力、物力、财力。华夏城景区累计投入资金达到44.3亿元,这一数字帮我们进一步认清了生态与建设、环境与经济的关系,以往很多地方都是“靠山吃山、靠海吃海”,靠牺牲环境来发展经济。而这样的发展代价惨重,所带来的发展也是一时的。事实证明,只有靠山养山,靠水养水,生态环境养好了,家园变得美丽了,绿水青山就会变成金山银山,保护生态与发展经济是“非零博弈”。华夏城景区已经成为生态效益、经济效益、社会效益有机统一的生态一分快3投注平台app建设范例,累计接待游客1000余万人次,2018年实现营业收入2.3亿元。这是生态优先、绿色发展的结果,再一次告诉我们,发展必须是遵循经济规律的科学发展、遵循自然规律的可持续发展、遵循社会规律的包容性发展,把生态一分快3投注平台app建设融入经济社会发展各方面,让良好生态环境成为人民生活质量的增长点,成为经济社会持续健康发展的支撑点,才能把我们的家园建设得更加美丽。

      生态一分快3投注平台app建设是“永续工程”,必须坚持永远在路上,驰而不息、持之以恒、久久为功。习近平总书记指出:生态一分快3投注平台app建设是中华民族永续发展的根本大计。这项“永续工程”靠的就是坚持不懈的努力。华夏集团生态修复项目的成功,贵在行动、成在坚持,特别是在“修山”过程遇到了重重阻力,比如当时龙山区域聚集了26家采石企业,“修山”便意味着断了采石场老板的财路。为此,采石场老板多次闯进政府主管部门和华夏集团,阻止“修山”并恐吓威胁。但就是这样,政府和华夏集团丝毫没有动摇,凭借“咬定青山不放松”的韧劲和“明知山有虎,偏上虎山行”的闯劲,最终取得了成功。实践证明,只有坚定信心,驰而不息,持之以恒,以“功成不必在我”的境界抓好生态一分快3投注平台app建设,才能向绿色要“发展红利”,让人民分享“绿色福利”,实现蓝天常在、绿水长流、永续发展。(来源:环翠区委宣传部)